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夺冠:危化品狙击战

来源:北国网
时间:2020-10-16 15:51:24

  世界正在变得越来越智能,城市也是。一些从前科幻大片里出现的场景正在逐渐变成现实。

    01缉拿危化品

  时隔三个月,京东数科智能城市部的韩博洋依然能回忆起那天的紧张。

  那天,他第一次跟随南通市市域治理现代化指挥中心的书记、主任以及相关执法人员,共同前往现场缉拿非法危化品单位。

  智能城市操作系统是指挥中心的关键内核。京东数科为这一操作系统赋予了诸多功能,诸如数据共享、辅助决策、联动指挥、行政问效等。

  而危化品全流程监管系统,则是京东数科针对南通市的实际情况所推出的创新应用,也是全国首家将大数据AI算法同危化品治理相结合的独家创新。

  南通市现有2000余家危化品相关企业,而相关的监管问题一直都是当地政府的一大痛点。传统的危化品监管,面临“共享难”、“发现难”、“协同难”三个方面的难题。

  “共享难”的根源主要在于信息不对称、系统不集成、机制不健全。针对危化品监管,各部门建设了自己的业务系统。由于这些业务系统建设时候并没有统一规划,因此形成了一座座数据孤岛。之前又没有强有力的数据汇聚共享机制;“发现难”的根源主要在于危化品监管涉及问题数量多、监管处置环节多、监管部门也很多,导致有一些需要对数据进行联合分析才能够发现的潜在问题,难以被发现。“协同难”的根源主要在于各部门职责不清晰、执行不高效、力量不集中、协调不顺畅。需要有明确的协同原则和机制统一串联各委办局协同工作,并辅以先进的技术手段,来解决“协同难”的问题。

  韩博洋和团队的工作,有效帮助指挥中心解决了这些问题——指挥中心在数据全量汇聚的基础上,结合大数据和人工智能技术,打造了危化品全流程监管这一创新应用,对全南通市涉及危化品全部6个环节的9个委办局以及几大化工园区,共18个业务系统的数据,进行了全量汇聚。

  在企业地图和运输地图中,一旦企业和车辆、船舶呈现红色,就表示通过大数据分析研判,这些企业、车辆和船舶,有极大可能存在违法违规行为。

  得到这些“红点”绝非易事。

  在过去数据没有打通、系统没有建成时,也就是“九龙治水、各管一段”的业务状态下,类似这样偷偷生产的企业,是很难被发现的。应急管理局发出停业整改信息后,并没有足够的人力在企业蹲守,去查看它到底有没有按照要求停业整改;而交通运输局虽然有各类危化品运输车辆的实时轨迹信息,但一方面缺乏大数据分析的手段,另外一方面即便发现了车辆驻留的情况,但并不清楚这个位置是不是一个应当关停的企业。

  而如今,前文提到的那次现场执法涉及到的A企业虽然在应急管理局发出的停业整改、暂定生产的名录当中,但系统结合交通运输局的数据对危化品运输车辆的异常驻留点进行分析,叠加企业用电、用水数据,以及周边的手机信令数据,,判断出A企业在关停后仍然存在继续生产的行为。系统便第一时间产生了一条监测预警信息。

  当预知了潜在的违法违规行为之后,怎样让相关的部门联动起来,高效处置呢?在挖掘出了风险之后,通过指挥中心的“联动指挥”功能,派单到相关的委办局。

  A企业的非法复工复产和危化品车辆未按照相关运单的要求进行运输,分别涉及到应急管理局和交通运输局的管理职责。联动指挥系统会生成两条指令,分别告知应急管理局和交通运输局进行相关的核实和查处,精准地向委办局推荐执法时间和执法地点等详细的信息。在指令下派时,对于一些常见的违法违规行为,可以选择由AI人工智能进行智能的分派操作,自动下发工单,免去人工审核的过程,进一步提升联动指挥系统的运转效率。

  对事件的核实查处过程及结果,通过指挥中心的“行政问效”功能进行全流程的跟踪溯源和问效。行政问效功能和分析研判、监测预警、联动指挥功能构成了一个完整的闭环,推动市域治理体系和治理能力的持续效能提升。

  回忆起第一次查案时的心路历程,韩博洋如实讲出了当时内心的压力:“第一次去现场核查时内心也很紧张,这是一次对算法效果的直接检验,也是对南通社会治理现代化的实战效果的一次大考。”

  摄像,执法设备,大队人马,阵仗浩大。倘若扑了空,个人颜面事小,团队成果和大家的信心事大。

  好在结果并没有让人失望。

  在整个六月的江苏省“小化工”企业隐患排查工作开展期间,在南通,京东数科的这款应用通过识别运输车辆异常驻留的高风险区域,精准制导,帮助市应急等相关部门查处了7家存在非法存储、非法生产、非法处置的小作坊。其实用价值让当地工作人员大加赞赏。

  指挥中心李学义书记对此谈到:“危化品是真正通过AI+大数据技术解决业务问题的一个应用,系统站在了比各委办局更高层次去发现问题,对危化品全流程进行综合监管。通过发现单点问题,进行深挖溯源,从而达到一点多发效应,将存在非法行为的链条一网打尽。”

  南通市应急管理局副局长徐荣也高兴地表示:“我们现在对辖区的危化品管理得到了提升,同时对辖区的企业一目了然。”

  落地,才是技术真正产生价值的开始。危化品全流程监管系统,为智能城市的搭建,开了个好头。

    02有备无患

  十八届三中全会以来,中国的社会治理围绕国家安全、社会安定、百姓安宁三大目标,开展了诸多创新。

  其中,城市管理作为社会治理的关键组成,为中央领导高度重视。

  早在2012年,有关部门就率先推出了《国家智慧城市试点暂行管理办法》,并在随后的时间里,陆续出台了九条相关指导意见和技术大纲,为相关项目的落地提供政策指导和保驾护航。

  南通市作为“全国市域社会治理现代化首批试点城市”,也正是在这一大背景之下所产生的。京东数科作为其选中的合作伙伴,用世界领先的智能城市操作系统和独特的时空数据处理技术,配合南通市政府打造了市域治理现代化指挥中心。

  于全国,这将为未来的智慧城市之路提供了难得的参考案例。于自身,南通项目的成功也为京东数科日后的推广复制,提供现实的比对标杆。

  指挥中心中的应急模式,对我们每个居民的日常生活都有着极大的现实意义,在特殊时期可以发挥出极大的社会价值。

  比如今年夏天,国内多地发生洪涝灾害。如果南通收到汛情预警,指挥中心可以立刻成为“战时指挥部”,集成全市域各类应急资源。工作人员可以通过对区域框选的方式,在屏幕上直观列出区域内的各类资源情况。这些资源当中,有应急储备、应急队伍分布,有需要疏散的重点场所详细情况,还汇聚了长江沿线、市内河道、闸站等各处的视频资源,便于实时掌握水情状况。高度集成的、直观可视化的展示方式,将极大降低相关决策者的信息获取成本。

  该系统还可以提供决策支持。结合防汛处置预案中的指导意见,管理者可以制定调度任务,下达救援指令,并通过已建系统直接对各关键点位的船闸进行控制。

  该系统中的监测预警功能,作为市域治理辅助决策板块的另一个重要组成部分,更是可以通过大数据的智能分析,提前察觉城市中潜在的隐患,并提醒各级城市管理者,将这些隐患处置于未然。

  相比于原有各条线的指挥中心,市域治理指挥中心站在更加宏观的角度汇聚更多类型的应急资源、视频资源,并基于三级联动体系进行横向到边、纵向到底的全市资源调度和部门协同。

  除此之外,基于城市全量数据和互联网数据,南通市的智能城市操作系统中已先后编撰了经济形势、社情民意、防汛防涝等分析研判报告共20余篇,在各个情况下均可以为领导决策提供参考依据。

  南通市城管局副局长顾斌也结合着实际工作,谈了他的切实感受:“我们指挥中心的分析研判,对一些案件、舆情都做了一些详细的分析,这是对我们城管工作抓住重点的一个重要参考。”

  随着工作的深入展开,这一模块功能也将不断地发展完善,为可能出现一切紧急情况,防患于未然。

    03抗“疫”前行

  京东数科智能城市部总监郭沐去过南通很多次,但正月初十那次,他的心情是有些壮烈的。

  春节期间,疫情的突如其来打乱了所有人的生活。

  敲锣救母,武汉封城,竹竿递酒,阳台歌声。桩桩件件的新闻让所有人的心都蒙上了一层阴影,而郭沐必须往南通去。特殊的是,他和团队的“逆行”不是为了抗疫,而是为了给南通尽早装备上京东数科的最先进能力。

  他没有护目镜,于是戴了一个墨镜。整个机场空荡荡的,飞机上只有两个人。

  “现在回头看那张带着墨镜,全副武装的照片,颇有些好笑。但在当时那个状态下,你真的还是会担心自己会不会一招不慎,就那样中招。”回想起年初的经历,郭沐依然心有余悸。

  事实上,不止郭沐一人,整个京东数科的技术人员,都经历了这样的阻隔,郭沐说:“疫情期间,大家在交通方面是一个半封锁的状态。从北京出来到南通,2月份出来一直要到5月份才能回去。所以在这个过程中大家都付出了很多,包括家庭方面。”

  但他们的付出值得。

  面对突如其来的疫情,指挥中心必须迅速成长,在战争中学会战争。

  在疫情期间,出于技术限制,某地市的管理者无法在第一时间掌握全市病人收治情况、医疗资源、病床数量的总量,这其实就是市域治理不够精细化的表现。

  这样的难题,将被市域治理辅助决策板块中的智能搜索功能破解。与百度、谷歌等传统搜索引擎不同,智能搜索得到的数据不仅仅是简单的网页抓取收集,而是内网中准确、实时、权威的数据。

  通过快速定位关键词内容,智能搜索将帮助城市管理者快速收到鲜活的,图文并茂的权威数据,进而协助其决策。

  再比如人员的排查问题。在过去,排查问题过去都是靠走访,由社区管理员、网格员挨家挨户去排查。

  而随着“智能城市操作系统”的落地完成。在网络化、大数据精准分析共享以后,可以让工作人员更加精确地核查,大幅提高了疫情的防治效率,并且在数据的精准度上,得以再次上一个台阶。

  世界正变得越来越聪明,城市也一样。

  随着物联网、大数据、AI等技术的发展,我国智慧城市建设正从连接互联网的1.0时代,向更高效的数据互联的2.0时代迈进。

  京东数科携手南通市政府联合推出的全国首个市域治理现代化指挥中心,正是在这一升级浪潮中率先涌现出的宝贵案例。

  未来正在踏浪而来的路上。这是中央领导自上而下的高瞻远瞩,也是技术人员自下而上的奋发图强。

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